В Ереване состоялась конференция, посвященная избирательному законодательству

22-23 ноября вВ Ереване состоялась конференция, посвященная избирательному законодательству. Ее организаторами были армянская миссия Агентства по международному развитию США, Международный фонд избирательных систем (IFES), ереванские офисы ОБСЕ и ЕС, Национальное собрание РА и Центральная избирательная комиссия. Целью конференции было обсуждение проекта Избирательного кодекса Армении в новой редакции, а также избирательные процессы в Армении с точки зрения местных и международных экспертов.

“Как местные так и международные эксперты неоднократно говорили, что как действующее так и предыдущее избирательное законодательство дают достаточную правовую основу для проведения демократических выборов. Стоит ли в таком случае реформировать избирательное законодательство. Уверен, что стоит. И по следующим причинам: в предыдущие годы во время проведения выборов мы не уделяли достаточного внимания таким необходимым факторам, как взаимное доверие участников избирательного процесса и уровень культуры выборов в обществе. К сожалению, мы до сих пор не имеем той политической культуры, когда победивший кандидат с достоинством принимает свое поражение. Как правило, для проигравшего выборы сфальсифицированы”, — заявил в своем вступительном слове председатель НС РА Овик Абраамян.

В течение двух дней были обсуждены вопросы избирательного администрирования и финансирования политических кампаний и использования административных ресурсов. Международные эксперты представили опыт различных стран. Как отметил эксперт Венецианской комиссии сказал Вадим Жданович, “кристально чистых” выборов не бывает, и ярким примером тому являются выборы демократически развитых странах. По его словам, не случайно, что в их комиссии основным вопросом на повестке относятся к предотвращению фальсификации выборов.

“Фальсификации выборов происходят везде, они случаются и в моей стране”, — заверил советник IFES по избирательным вопросам, американец Камерон Куин. В то же время он подчеркнул, что они наиболее распространены там, где не осуждаются, не рассматриваются как плохой поступок, и когда не наказываются. В этом плане очень важным аспектом является усовершенствование инструментов по предотвращению фальсификаций.

В ходе обсуждения стало очевидным, что мнения международных экспертов по предложениям, представленным представителями общественных и политических кругов Армении, в некоторых случаях противоречивы.

Парламентская оппозиция, АРФД и “Наследие”, а также некоторые внепарламентских политические силы, 21 неправительственная организация и движение представили почти аналогичные рекомендации. В целях предотвращения фальсификаций, в частности, предлагается для организации голосования и подсчета голосов использовать видеозапись, формирования избирательных комиссий только политическими партиями, имеющими фракции в НС, свободный доступ к копиям избирательных списков на избирательных участках.

Последнее требование, по словам авторов, связано с тем, что на каждых выборах происходит “возрождение” большого количества мертвых. В связи с этим, юрист и специалист по пересчету голосов IFES, американец Джон Ардин Янг отметил, что это проблема свойственна не только Армении. В США также были случаи, когда покойники восставали из мертвых и голосовали. В отличие от американца Камерона Куина, который подчеркнул важность публикации списков избирателей, европейские эксперты оценили это как нарушение конфиденциальности, потому что неучастие в голосовании может быть политическим решением и не должно быть обнародовано.

Заместитель председателя патрии “Наследие” Рубик Акопян настоятельно рекомендовал международным экспертам принять во внимание особенности страны и “не абсолютизировать права личности за счет прав общества”. В качестве особенности страны было отмечено, что одна треть граждан из Армении отсутствуют, но это не мешает, чтобы они также “участвовали” в голосовании.

Международные эксперты подчеркнули необходимость существования эффективной, независимой системы обжалования, при этом уверяя, что нет универсальных рецептов. По их словам, в разных странах применяются различные инструменты. Затем было отмечено, что независимо от того, какие решения в окончательном варианте новой редакции Избирательного кодекса, отправляемого на международную экспертизу, получат затронутые вопросы, важно добиться широкого политического консенсуса.

Гаяне Меликян