Тигран Саркисян: “В 2009 году принимались нестандартные решения”

В числе многих вопросов, стоящих на повестке очередных четырехдневных заседаний начинающейся 7-го июня весенней сессии, запланировано также обсуждение годового отчета  “О выполнении государственного бюджета Республики Армения за 2009 год”. 22-29 мая в постоянных комиссиях НС, при участии представителей правительства прошли предварительные обсуждения отчета, результаты которых комиссии обобщат сегодня.

Выполнение бюджета 2009 года имело свои особенности – правительство было вынуждено принимать нестандартые решения, продиктованные мировым финансовым кризисом. Как подчеркнул премьер-министр РА Тигран Саркисян на совместном заседании постоянных комиссий НС 22-го мая, 2009 год был периодом проверки стабильности экономической и финансовой системы Армении.

“Для сохранения макроэкономической стабильности в 2009 году почти все инициативы правительства, в условиях снижающейся налоговой прибыли, были направлены на расширение налоговобюджетной политики, преследуя тем самым цель противостоять отрицательному влиянию внешнего мира и сохранить экономическую активность”, — сказал премьер-министр.

По словам Т. Саркисяна, дефицит бюджета в ВВП 2009 г., в условиях проведения вышеупомянутой политики, составил 7,4%. “Это самый высокий показатель за последние 10 лет, что означает, что мы избрали политику, которая предполагает, что государство не должно сокращать своих расходов. В результате мы привлекли финансовые средства, увеличив тем самым наш внешний долг, и за счет этого выполнили все социальные обязательства. В этих условиях нам удалось повысить пенсии на 16%, а средний уровень зарплаты – на 11%”, — подчеркнул он.

Т. Саркисян сообщил, что для реализации антикризисных программ, правительство смогло в результате работы с донорами, привлечь кредитные средства. Там, Всемирный Банк предоставил 760 млн долларов США, из которых в 2009 году было получено около 350 млн, Международный валютный фонд – 500 млн долларов США, Азиатский банк развития – 80 млн долларов США, а в результате продолжительных переговоров с Евросоюзом была достигнута договоренность о бюджетной поддержке в 100 млн евро. С целью финансирования антикризисных мероприятий еще 500 млн долларов США было привлечено из РФ. “Таким образом, по результатам 2009 г. внешний долг по отношению к ВВП составляет 36%, взамен 13,2% в 2008 г., что кстати, послужило “подушкой” для проведения антицикличной политики правительства”, — сказал премьер-министр.

Очевидно, что факт удвоения внешнего долга РА за один год не может однозначно рассматриваться депутатами и не может быть игнорирован, несмотря на утверждения правительства о том, что тем не менее наша страна продолжает оставаться в ряду стран с маленьким внешним долгом. Увеличение внешнего долга беспокоит не только в плане его погашения, но и в плане увеличения расходов на его обслуживание. По состоянию на 31 декабря 2009 года внешний государственный долг РА составлял 2,966 млрд долларов США, и по заключению Контрольной палаты, даже если не брать новых кредитов, то к 2013 г. внешний долг составит 4 млрд 89 млн долларов США. При этом, если в 2009 г. для погашения непосредственного внешнего долга правительства и на расходы по его обслуживанию, то есть на выплату процентов, из госбюджета было потрачено 45 млн долларов США, то в 2013 г. с этой же целью понадобится 278 млн долларов, а в 2014 г. — 284 млн долларов, что является серьезной финансовой нагрузкой.

Согласно проекту, представленному на утверждение НС, после наблюдающегося за последние 15 лет постоянного экономического роста в среднем на 8,8%, из-за отрицательного воздействия мирового финансового кризиса на экономику Армении, в 2009 г. был зарегистрирован экономический спад на 14,4%. В 2009 г. валовой внутренний продукт (ВВП) составил 3 165,5 млрд драм. По сравнению с 2008 г. спад был зарегистрирован почти во всех отраслях экономики, уменьшился внешний торговооборот и составил 4 млрд долларов США, сократившись на 27% по сравнению с 2008 г. За отчетный период произошло сокращение объемов экспорта и импорта в долларовом эквиваленте – экспорт сократился на 34% и составил 697,8 млн долларов США, а импорт снизился на 25,3% и составил 3,3 млрд долларов США.

Фактические поступления в госбюджет оказались на 25,5% или на 235,9 млрд драм меньше запланированных показателей и составили 690 млрд драм или 21,8% ВВП. В 2008 г. тот же показатель составлял 21,5%. Налоговые сборы, включая выплаты социального обеспечения, составили 19,8% ВВП, а в 2008 г. — 19,9%. Расходы были выполнены на 93,6% или 929,1 млрд драм. Показатель Расходы/ВВП в 2008 г. показал тенденцию к росту – на 7,2 % и составил 29,4%. Государственный бюджет был выполнен с дефицитом в 239,1 млрд драм, в то время как по уточненной программе дефицит должен был составить 66,6 млрд драм. Показатель Дефицит/ВВП составил 7,55% вместо запланированного бюджетом 1%, а в 2008 г. этот показатель составлял 0,67%.

В конце 2009 года средний показатель инфляции составил 3,4%, что в основном было следствием повышения мировых цен на некоторые ввозимые потребительские товары.  Официальный уровень безработицы по сравнению с 2008 годом вырос на 0,6 процентных пункта и составил 6,9% (84,5 тыс. человек).

В 2009 г. средний курс доллара США составил 363,28 драм по сравнению с 2008 годом — 305,97 драм.

После обсуждения отчета правительства на заседаниях НС, он должен быть утвержден парламентским решением, которое принимается посредством голосования. Если не наберется достаточного количества голосов, в соответствии с правилами Национального собрания, правительство может поставить вопрос о доверии. После этого, если в течение 24 часов Национальное собрание не примет решения о выражении недоверия правительству, при поддержке как минимум одной трети депутатов (44 человека) или не представит проекта о таком решении, то отчет правительства считается утвержденным. Сегодня уже с уверенностью можно сказать, что в предстоящей четырехдневке парламент утвердит отчет правительства, тем более, что ранее, даже при более многочисленной оппозиции не было случаев, чтобы отчет не утверждали.

Гаяне Меликян