Возможный сценарий армяно-турецкого процесса и наши действия

Возможных сценариев сегодняшнего армяно-турецкого процесса может быть много – со своими многочисленными последствиями и результатами, если для их анализа привлечь смежные международные факторы и интересы. Однако, в конечном итоге, существуют только два сценария – оптимистический и пессимистический.

Первый: Турция ратифицирует протоколы, за этим следует ратификация со стороны Армении, и согласно установленному графику продолжается процедура урегулирования армяно-турецких отношений. То есть, после того как протоколы вступят в силу, в течение двух недель Турция открывает армянскую границу, и выполняются остальные двусторонние обязательства.

Второй: Турция не ратифицирует протоколы или ратифицирует с определенными оговорками, за этим следует отзыв подписи протоколов или нератификация, и существующий на сегодня формат армяно-турецких отношений прекращается.

В случае третьего сценария, поведение армянской стороны может исходить из двух следующих правовых основ: первый – факт нарушения принципа подписания в отмеченных в протоколах разумных сроках, второе – законодательное дополнение относительно правоспособности о приостановлении и прекращении договоров, принятая армянским Национальным собранием.

Несмотря на то, что понятие “разумные сроки” не имеет определения в международном праве (как правило, стороны избегают применять это понятие в практике), совместным решением государственных органов иностранных дел Армении, Турции и Швейцарии 31-го августа было решено, что “обе стороны приложат максимальные усилия для быстрого продвижения процесса ратификации – в соответствии с их конституционными и законодательными процедурами”. Таким образом, понятие “разумные сроки” становится определенным для “армяно-турецкого” случая.

Армения также объявила, что выйдет из процесса в случае неуважительного или искусственного затягивания ратификации протоколов со стороны Анкары.

Позиции заинтересованных силовых полюсов в свою очередь совпадают с той позицией армянской стороны, что “протоколы должны быть ратифицированы в разумные сроки и без предусловий”.

Армянская сторона выполнила все процедурные обязательства, вплоть до решения Конституционного суда относительно протоколов (и то, на месяц раньше установленного срока) и отправки их в НС.

Таким образом, официальный Ереван имеет все правовые и политические основания для приостановления существующего формата данного процесса в соответствующий момент.

Искусственные препятствия, создаваемые Турцией, политика выдвижения несоответствующих условий и неуважительное затягивание не нуждаются в комментариях.

Тот факт, что в 2011-ом в Турции состоятся парламентские выборы, и в случае ратификации протоколов сегодняшнее турецкое правительство не наберет достаточно голосов, не является заботой Армении.

Тот факт, что если Турция ратифицирует протоколы и кемалист-националистические силы поднимут голову и дестабилизируют внутриполитическую ситуацию, также не наша забота.

Фактически проблема в Турции, а не в Армении. Проблема находится в плоскости Турция – международное сообщество.

Таким образом, Турции все же будет предоставлено время для принятия окончательного решения. То есть, очень вероятно, что Конгресс США не примет резолюцию об Армянском геноциде и этим даст возможность Турции не прерывать армяно-турецкого процесса и не создавать нового кризиса в америко-турецких отношениях (имеется ввиду возможный шаг президента Обамы относительно признания и осуждения геноцида, что ухудшит турецко-американские отношения).

В течение предоставленного времени  возможные обсуждения армяно-турецких протоколов в турецком парламенте либо приведут к ратификации либо не дадут результата.

То обстоятельство, что из 550 мест в Турецком парламенте 337 принадлежат партии власти  AKP, создаст серьезные проблемы для Анкары также в международном сообществе, если она не сможет ратифицировать протоколы.

Президент Армении Серж Саркисян намекнул об этом в Лондоне, отметив, что “президент Гюль и премьер министр Эрдоган в случае проявления политической воли найдут достаточно поддержки в турецком парламенте в рядах своих однопартийцев, составляющих большинство”.

Подобное большинство голосов имеет и армянский парламент. В этой связи Серж Саркисян сказал, что “в случае ратификации протоколов со стороны Турции согласно договоренности без предусловий, он исключает провал процесса ратификации со стороны армянского парламента”.

То есть, с помощью такого сравнения, Армения косвенно показала, что армянская и турецкая стороны обладают равной степенью воздействия для ратификации протоколов, и подчеркнула высокий уровень своей политической воли при отсутствии таковой у Турции.

Таким образом, из приведенных выше фактов, становится ясно, что если Армения выйдет из данного процесса, то выйдет выигравшей, и давления в этом случае будут оказаны не на Армению, как утверждают многие эксперты, а на Турцию.

Даже если не исключить возможное недовольство международного сообщества в случае выхода армянской стороны из процесса, необходим новый политический инструмент – для утверждения конструктивности армянской стороны и одновременно для создания новых задач для турецкой дипломатии.

В конце концов, выход из переговорного процесса не является нашей задачей: ратификация армяно-турецких протоколов, которая приведет к открытию армяно-турецкой границы и установлению дипломатических отношений, важна для Армении.