Насколько оправдан новый тариф на газ?

Завтра Комитет по регулированию общественных услуг (КРОУ) опубликует окончательный тариф на газ, который будет действовать с 1-го апреля 2010 г. по 31-е марта 2011 г. Для рядовых потребителей окончательный тариф будет установлен в размере 132 драма.

“Армрусгазпром” представил заявку на пересмотр тарифа 22-го января. Компания “Газпром экспорт” установила новый тариф на газ, поступаемый в Армению: за 1000 кубм – 180 долларов, взамен прежних 154-х.

“Армрусгазпром” в заявлении о пересмотре тарифа предлагал установить новый тариф для тех, кто потребляет до 10 тыс. кубм – 136 тыс, драм взамен прежних 96 тыс., а для тех, кто потребляет больше 10 тыс. кубм —  98 921 драм или 256 долларов взамен прежних  215-и.

“Армрусгазпром” так обосновывает предлагаемый тариф: “Учитывая повышение цены на покупку природного газа на 17%, значительное повышение среднего курса армянского драма по отношению к доллару за 2009 г., вложение 11.2 млрд драм в систему и обусловленные этим определенные изменения в расходных статьях, компания с целью сохранения своей финансовой стабильности и обеспечения продолжительной эксплуатации системы, пересмотрела действующие тарифы на продажу природного газа”.

Компания предлагает в 2010 г. для расчета действующего тарифа установить курс доллара 386.41 драма взамен прежних 303.69.

Председатель НПО “Союз потребителей” Армен Погосян говорит, что во всем мире принято, чтобы подорожание было более значительным для крупных субъектов хозяйствования, и менее значительным для рядовых потребителей.  В Армении, однако, применяется совершенно обратный подход: для обычных потребителей предусмотрено подорожание на 37%, а для крупных субъектов хозяйствования – 13%. “Такой подход объясняется тем, что небольшое увеличение цены на газ для субъектов хозяйствования, незначительно повлияет на цены на потребительские товары и услуги”, — говорит Погосян, добавляя, что в вопросе ценообразования цена на газ играет очень незначительную роль.

Погосян прогнозирует, что повышение цены на газ приведет к повышению цены на электроэнергию – в выработке энергии употребление газа составляет 40%. А повышение цены на электроэнергию в свою очередь приведет к повышению цен на другие потребительские товары и услуги: “В производстве всех товаров в той или иной мере используется электроэнергия.”

Президент “Союза отечественных товаропроизводителей” президент комитета по финансовоэкономическим и бюджетным вопросам ОС Вазген Сафарян говорит, что такой подход “Армрусгазпром”-а обусловлен еще и тем, что газоснабжение рядовых граждан требует дополнительных расходов – на строительство новых трубопроводов, обслуживание в домах, установку счетчиков и т. д. Согласно ему, новый тариф на газ повлияет на все сферы экономики. Увеличится социальная напряженность, и отрицательный баланс внешней торговли. Кроме того, повышение цены на газ приведет к сокращению его потребления и среди рядовых граждан и среди крупных субъектов хозяйствования.

В 2009-ом В Армении объем потребляемого газа сократился на 20%, из которых 4%-ը – среди населения, при том, что количество абонентов “Армрусгазпром”-а выросло на 50 тысяч.

“Армрусгазпром” подтверждает, что новый тариф для каждой семьи увеличит нагрузку на 2000 драм.

В. Сафарян подсчитывает: пенсионеры, которые получают пенсию 20-30 тыс. драм, будут вынуждены тратить дополнительно 8-10% своей пенсии, чтобы покрыть расходы на газ, что является значительной нагрузкой для этой социальной группы.

Он уверен, что возрастут цены на промышленные товары. Например, себестоимость цемента на заводе составляет 76 долалров — если цена на газ повысится, а сейчас доля газа и элекртоэнергии в цене цемента составляет 55%, то поднимется также цена на цемент. “В случае роста себестоимости цемента, возрастет также цена на строительство, кроме того наш цемент будет труднее эскпортировать и продавать за границей.” В себестоимости каучука энергоносители составляют 72%, и рост цены на газ приведет к тому, что доля энергоносителей в себестоимости каучука возрастет до 78%. “В этом случае наш каучук на внешнем рынке потеряет конкурентоспособность, между тем на заводе каучука работают 2800 человек”, — говорит Сафарян.

А президент “Союза общественных защитников” Арам Григорян говорит, что Комитет по регулированию общественных услуг призван обеспечивать равновесие между потребителями и субъектами хозяйствования, что сегодня невозможно осуществить: “Обеспечивается только формальное равновесие. Для создания имитации организуют обсуждения с общественными структурами.” Он говорит, что мнение НПО или представленные предложения КРОУ может или учесть или оставить без внимания, и у них не будет никаких правовых основ для их обжалования. “Общественные структуры должны иметь правовые и материальные основания для осуществления собственного анализа и и выдвижения своих предложений”, — говорит Григорян, напоминая, что в международной практике без учета общественного мнения не поднимают никаких тарифов.

Фактически, как заметил А Погосян, сегодня, в процессе установки тарифов участвуют две стороны – компания, заявившая об установке нового тарифа, и КРОУ, который принимает единоличные решения не учитывая мнение общественного сектора.

Сафарян также утверждает, что вопрос газового тарифа нужно рассматривать в целом: какое влияние окажет это на экономику, на социальное, экономическое и морально-психологическое состояние народа? В этом задача.

Однако, согласно Сафаряну, КРОУ не может все это осуществить, поскольку финансируется за счет отчислений регулируемых со своей стороны предприятий (закон “Об органе, регулирующем общественные услуги”, гласит: “Регулируемые лица в установленном законом порядке и размере совершают обязательные выплаты в госбюджет РА”).

Комитет по регулированию общественных услуг, по словам Сафаряна, проявляет поспешность, днем ранее публикуя окончательный тариф на газ: “До 1-го Арпеля есть еще достаточно времени, и можно сделать более детальное исследование.” По его мнению – ошибочным является также включение технических потерь газа (5.37%) в эксплуатационные расходы: “Если бы потери были включены в прибыль, то “Армрусгазпром” предпринял шаги для уменьшения потерь. А когда знает, что потери в любом случае, будут включены в эксплуатационные расходы и компенсируются за счет потребителей, то естественно, не будет думать в этом направлении.”